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Para abordar la disminución del abandono escolar, se ha de incrementar el porcentaje de jóvenes que finalizan
el nivel educativo de Educación Secundaria superior, nivel CINE 3 (Clasificación Internacional Normalizada de la
Educación de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO). La
consecución de este nivel educativo se ha convertido en una cuestión clave de los sistemas educativos y
formativos en los países desarrollados, y está recogida también en el Proyecto de Indicadores de la Educación
de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), que destaca la necesidad de que los
jóvenes completen como mínimo el nivel CINE 3 para afrontar su incorporación al mercado laboral con las
suficientes garantías.
La técnica normativa elegida, de modificación limitada de la Ley Orgánica de Educación (LOE), responde a las
recomendaciones de la OCDE basadas en las mejores prácticas de los países con sistemas educativos con
mejores resultados, en los que las reformas se plantean de manera constante sobre un marco de estabilidad
general según se van detectando insuficiencias o surgen nuevas necesidades. La propuesta de la Ley Orgánica
para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) surge de la necesidad de dar respuesta a problemas concretos
de nuestro sistema educativo que están suponiendo un lastre para la equidad social y la competitividad del país,
primando la consecución de un marco de estabilidad y evitando situaciones extraordinarias como las vividas en
nuestro sistema educativo en los últimos años.
Los cambios propuestos en nuestro sistema educativo por la LOMCE están basados en evidencias. La reforma
pretende hacer frente a los principales problemas detectados en el sistema educativo español sobre los
fundamentos proporcionados por los resultados objetivos reflejados en las evaluaciones periódicas de los
organismos europeos e internacionales.
Los estudios internacionales ponen de manifiesto que los países que han mejorado de forma relativamente
rápida la calidad de sus sistemas educativos han implantado medidas relacionadas con la simplificación del
currículo y el refuerzo de los conocimientos instrumentales, la flexibilización de las trayectorias de forma que
los estudiantes puedan elegir las más adecuadas a sus capacidades y aspiraciones, el desarrollo de sistemas de
evaluación externa censales y consistentes en el tiempo, el incremento de la transparencia de los resultados, la
promoción de una mayor autonomía y especialización en los centros docentes, la exigencia a estudiantes,
profesores y centros de la rendición de cuentas, y el incentivo del esfuerzo.
Esta reforma del sistema educativo pretende ser gradualista y prudente, basada en el sentido común y
sostenible en el tiempo, pues su éxito se medirá en función de la mejora objetiva de los resultados de los
alumnos y alumnas. Esta Ley Orgánica es el resultado de un diálogo abierto y sincero, que busca el consenso,
enriquecido con las aportaciones de toda la comunidad educativa.
VI
La reforma promovida por la LOMCE se apoya en evidencias y recoge las mejores prácticas comparadas. Los
principales objetivos que persigue la reforma son reducir la tasa de abandono temprano de la educación,
mejorar los resultados educativos de acuerdo con criterios internacionales, tanto en la tasa comparativa de
alumnos y alumnas excelentes, como en la de titulados en Educación Secundaria Obligatoria, mejorar la
empleabilidad, y estimular el espíritu emprendedor de los estudiantes. Los principios sobre los cuales pivota la
reforma son, fundamentalmente, el aumento de la autonomía de centros, el refuerzo de la capacidad de gestión
