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ISSNe 2445-365X | Depósito Legal AB 199-2016
AÑO I - Nº 2 - NOVIEMBRE 2016
y las posibilidades tanto profesionales como personales, y
solo un sistema educativo de calidad, inclusivo, integrador
y exigente, garantiza la igualdad entre todos y posibilita el
desarrollo máximo de las potencialidades de los jóvenes.
Todas estas necesidades justifican el interés que se le vie-
ne dando a la educación y justifican, también desde aquí, el
análisis de las numerosas leyes que han regulado el siste-
ma educativo a lo largo de la historia en España (
Figura 1
).
La primera ley, llamada Ley Moyano (1857) por el minis-
tro que la impulsó (Claudio Moyano), pretendió resolver el
problema del analfabetismo que sufría el país garantizando
la educación obligatoria hasta los doce años y su gratuidad
para aquellos que no pudieran pagarla. Esta ley se mantuvo
vigente por más de cien años, hasta la aparición de la Ley
General de Educación en 1970.
La Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y
Financiamiento de la Reforma Educativa, fue impulsada por
Villar Palasí en 1969 y unificó todo el sistema educativo,
dividiendo las diferentes etapas desde la edad preescolar
hasta la universitaria. Con esta ley se establecieron las be-
cas, la orientación escolar y profesional, la obligatoriedad
de escolarizar a todos los alumnos del territorio español y
las formas de acceso a la Universidad, entre otros muchos
aspectos.
Quince años después, se promulga la Ley Orgánica del
Derecho a la Educación (LODE, 1985), que no afectando a
la estructura del sistema educativo fijada por su predece-
sora, sí promulga cambios, regulando el derecho a la edu-
cación y la participación de la comunidad educativa en los
centros de enseñanza. Sin embargo, va a ser la Ley Orgá-
nica General del Sistema Educativo (LOGSE, 1990), la que
establezca las enseñanzas de primaria y secundaria como
obligatorias, y configure los diferentes bachilleratos. Más
adelante, se promulga la Ley Orgánica de la Calidad de la
Educación (LOCE, 2002), que con motivo de un cambio de
gobierno fue derogada sin llegar a aplicarse.
En el año 2006 se decreta una nueva Ley Orgánica de
Educación. España, en esos momentos, se encuentra su-
mida en una situación educativa por debajo de la media
europea. Esta ley no introduce cambios en la estructura
educativa pero sí lo hace en las diferentes materias y los
currículos de las diferentes etapas educativas, establecien-
do el aprendizaje por competencias con la finalidad de im-
pulsar una enseñanza de carácter transversal que permita,
por un lado, un aprendizaje a lo largo de la vida en diferen-
tes contextos y, por otro, la adquisición de una actitud más
crítica que permita al alumnado configurar su proyecto de
vida acorde a sus potenciales, logrando de forma paralela
el desarrollo de una mayor conciencia social.
Llegado al 2013 se promulga la Ley Orgánica para la Me-
jora de la Calidad Educativa, la cual mantiene que la escuela
debe contribuir a la formación de personas autónomas,
críticas y con pensamiento propio, lo cual se encuentra
en perfecta consonancia con el artículo 27.2 de la Cons-
titución Española que indica que la educación tendrá por
objeto “el pleno desarrollo de la personalidad humana en
el respeto a los principios democráticos de convivencia y a
los derechos y libertades fundamentales”.
A modo de resumen, veamos los aspectos y modifica-
ciones más significativas de cada una de las leyes hasta
ahora citadas:
LEY
CARACTERÍSTICAS
Ley General de
Educación
(LGE)
• Marcó el inicio de una educación
más democrática.
• Escolaridad obligatoria para todos
los alumnos del territorio español.
• Introducción de la Formación
Profesional.
Ley Orgánica por
la que se regula
el Estatuto de
Centros Esco-
lares
(LOECE)
• No llegó a entrar en vigor
• Introduce la regularización de la repre-
sentación de la comunidad educativa
en los centros.
Ley Orgánica
de Derecho a la
Educación
(LODE)
• Incorpora la regularización del siste-
ma de colegios concertados.
Ley Orgánica
General del Sis-
tema Educativo
(LOGSE)
• Escolarización obligatoria hasta los
16 años.
• Competencias a las Comunidades
Autónomas en materia educativa.
• Introducción del concepto “necesida-
des educativas especiales“.
Ley Orgánica de
la Participación,
la Evaluación
y el Gobierno
de los Centros
Docentes
(LOPEGCE)
• Participación de la comunidad educa-
tiva en las decisiones de los centros
educativos.
• Gestión de la estructura directiva y or-
ganizativa de los centros educativos.
Ley Orgánica de
la Calidad de la
Educación
(LOCE)
• No llegó a entrar en vigor.
• Eliminación de la Selectividad.
• Mayor competencia de la dirección del
centro.
Ley Orgánica de
Educación
(LOE)
• Introduce la materia de Educación
para la Ciudadanía.
• Voluntariedad de la materia de
Religión.
• Promoción de curso con materias
pendientes.
Ley Orgánica
para la Mejora
de la Calidad
Educativa
(LOMCE)
• Aumento de la autonomía de los
centros educativos.
• Pruebas de evaluación externas al fin
de etapa.
• Validez académica de la materia de
Religión.
Figura 2:
Principales modificaciones legislativas